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书写新篇章的民法典正款款而来

来源:法律新闻网-法律资讯门户网站   2020-05-26 18:28

摘要:民法典的编纂与出台,是科学立法、民主立法的一座里程碑,也是实现国家治理体系和治理能力现代化的一项重大举措。

民法典的编纂与出台,是科学立法、民主立法的一座里程碑,也是实现国家治理体系和治理能力现代化的一项重大举措。编纂一部符合我国国情的民法典,是几代中国人的夙愿。

新中国成立以来,一直致力于制定一部民法典,我国曾于1954年、1962年、1979年和2001年四次启动民法制定工作,都因种种原因没有取得实际成果,因此采取了先制定民事单行法的办法。

2017年3月,十二届全国人大五次会议通过了民法总则,于当年10月1日正式实施,这标志着民法典的编纂迈出了关键的第一步。2018年8月,十三届全国人大常委会第五次会议对民法典各分编草案进行了初次审议,民法典编纂迈出了第二步。自2018年8月民法典各分编草案提请常委会审议至今。

民法典正式实施后,现行的婚姻法、继承法、民法通则、收养法、担保法、合同法、物权法、侵权责任法、民法总则将同时废止。学界认为即将审议的《民法典》草案,是民法总则、婚姻法、继承法、收养法、担保法、合同法、物权法、侵权责任法等一系列民事法律的“合体”,施行中的系列单行法为编纂民法典奠定了制度基础、实践基础和理论基础。

学者认为民法典是各单行法所谓的“合体”,实际上乃是系列单行法的“合龙”。

纵观即将审议的一波三折、大器晚成的民法典,它用民法总则作为一以贯之的提纲挈领全篇。为了充分保护民事主体的权利,单列一篇人格权篇,凸显以人为本的精神;对一些“软法”(收养法、婚姻法、婚姻法),其后用侵权责任法篇作为“硬法”兜底保护;私法大全的民法典有利于甄别商事“对赌条款”中,是夫妻共同债务,还是个人的商业风险;为了促进民事资产流转的效能,在合同篇中增设保理合同;为了保障民事主体头顶上的安全,将物业服务公司列为责任主体;为了更加呵护儿童、未成年的权益,将学校列为性骚扰的义务保护主体;为了维护法律的严肃性,将撤销婚姻的权利,统一由人民法院行使;根据平等互利原则,民法典禁止高利放贷,借款利息不违反法律规定;为了社会和谐,降低居高不下的离婚率,采用离婚冷静期;为了解决离婚自由,设立居住权制度,让无房户也能离婚。居住权能平抑学区房的房价,确保居者有其受优质教育的权利,从而实现权利平等;依据平等原则,引申出的“同命同价”等特点。

立法是从法律上第一次分配社会财富,这次用基本法的形式对数据、网络虚拟财产进行有效保护,反映对财产权的神圣保护;保护民事主体的权益不局限从摇篮到坟墓,延展胎儿到百年之后的无限保护;扩大界定隐私的范围(隐私是自然人的私人生活安宁和不愿为他人知晓的私密空间、私密活动、私密信息),彰显人权价值;人格权独立成篇后,有关精神损害赔偿的问题给侵权责任法提出了新的要求;合同法浸透自愿原则,推行营业自由、契约自由,删除公证遗嘱的效力优先;民事活动合规有序,规定动产统一抵押制度和引用准合同概念;因情况紧急来不及请求公力救济的私力救济,该自助行为适用范围可扩张、覆盖民法典的领域;物权篇和合同篇越过物理障碍,有从所有权向债权靠拢的惊艳一跳。如为优化营商环境,依法就抵押财产或质押财产优先受偿的权利等改动。

民法典是改革开放后,取得重大成就的确认书,如同建国后为巩固胜利成果出台土地大法一样。对此,中国人民大学副校长法学院教授王利明指出:进入到新时代以后,人民群众他们的物质生活水平已经得到了极大的提高。对民主法治,对于人格尊严的保护,对环境的保护等等,对于社会的公平正义提出了更多的需求,所以怎么样能够来充分实现保障人民群众美好幸福生活,所以这就需要我们要颁布一部民法典,体现了民法典与时俱进,彰显了它的这种时代性的特色。

即将盛装颁布的《中华人民共和国民法典》是反映社会主义市场经济的优秀法典,其代表性的堪比代表资本主义的《法国民法典》。法典是优秀法律文化的结晶、法典是综合国力的体现、法典也就是生产力。当年秦帝国的横空出世,离不开入秦卫鞅,携带的李悝《法经》,助秦一统天下;代表封建社会立法辉煌成就的《唐律疏议》,就曾影响过整个东亚的立法进程。而与《唐律疏议》相提并论的,在历史上也只有《拿破仑法典》,该法典曾征服过欧洲一次。

为此,中国人民大学法学院院长王轶指出:那些具有世界性影响的法典,通常都是在一个国家、一个民族处在上升期的时候制定出来的。这个原因就在于处在上升期的国家,处在上升期的民族,他们才有可能凝聚对人类所面对的这些基本看法的相应的共识。

但也有知名教授心念天下地认为民法典的出台,尚需时日。他认为现代意义上的法典化是按照一定分类标准和编辑方法把一个国家众多单行法汇集在一起,一个单行法和相关行政命令就是一个分类,某一类法律的增删、修订只能在一个分类中显现。法典化意味着:公民和组织应当遵循的一切规范只能纳入唯一的法典,法典之外没有法律。在此意义上,中国的法典化尚未起步。

若按上述论断,中国的民法典还在路上。要知道,近邻岛国日本,早就颁布大日本帝国民法典,台湾地区六法全书,民法典也早赫然在列。泱泱中华向来地不言其厚,中华法系在世界法律史上属一枝独秀。中华法系不附庸于大陆法系,之所以和民法法系扯上关系,皆因日本法学家的功劳和日本法的渊源。值得一提的是,日本明治维新后,效法德国。日本之所以成功,得益于中华法系根基的恩荫和成文化法典的熏陶。

所以说,民法典的出台属势在必行、水到渠成。如果民法典迟迟不出台,外界可能质疑中国的立法技术不够娴熟?中国的国力财富不够充盈?一国有刑法典却无民法典,是否存在重刑轻民?只有民法的单行法,没有体系完备的法典,是否存在根深蒂固的有治人、无治法的思维?我国古代法家素有法、术、势(威权)的传统,故此庄重严肃、一言九鼎的法典,对于大国崛起、中华复兴不可或缺!国际惯例与民法典合同条文相左时,发挥大国风范,以我为主。反观英国因采用柔性宪法和不成文法典,由于其不成体统的传统导致和欧洲大陆的融合慢半拍。

司法实践中,没有成文完备的法典,许多法官办案有点缩手缩脚。法官办案离不开司法解释,没有司法解释审不了案件。司法解释固然对司法机关审理案件的作用不可或缺,但是过度的司法解释,势必僭越法律的权威(司法解释本针对个案的法律适用的指导说明,现在的司法解释是长篇累牍,有法官造法之嫌)。假以时日法院的审判席上,右边摆上《刑法典》、中间放上法槌、左边供上《民法典》,犹如青龙白虎,以示堂威,树法权威有利公民守法。

媒体普遍认为民法典是百姓们百科全书式的指引。民法典,它属于私权领域、关乎百姓的切身利益、全方位呵护规范、引导。尽管它不能面面俱到,但已设置了权利保障体系,为百姓提供权利链接。两会代表在分组审议的会上,必热议民法典审议的热点议题:可能涉及囊括到住宅用地使用期限届满续期收费与否;宅基地和农村房买卖;不动产登记、阴阳合同;学区房和儿童、幼儿园、未成年人的监护;小区停车位、车库权属归属,小区公共维修基金使用;物业服务合同、过渡物业,业主选聘物业公司;骚扰电话;强行送精神病院的程序;同居后、结婚后彩礼费的返还问题;宗祠祖庙等公序良俗议题;未成年网瘾;夫妻共同债务;子女的探视权行使;同性婚姻问题;合同的私力解除、通知送达的效力;自然资源的所有权问题;食品安全、卫生防疫和产品质量的诚实守信等问题。

百科全书的民法典,虽然包罗万象,但非平铺直叙,面面俱到。接下来全国人大及其常务委员会可运用立法解释查漏补缺、添枝加叶扩充到篇章节条里。即将一飞冲天的民法典,作为民法学界的泰斗梁彗星教授是如何看待的呢?梁老以智者千虑的眼光关切诸如债权总则、独立成篇的人格权、自力救济权、无权处分、双重适用原则和自甘风险等课题,关注这些课题可不是鸡蛋里挑骨头,因为跳蚤总是藏在细节里。总之精湛完善的法条设计具有包容性和开放度,法律时常是默默地运用规范的运行和逻辑阶梯的力量消弥、理顺分歧,定纷止争。

民法典草案的体系化、科学化的编纂,展现民法典的结构严谨、内容协调、首尾呼应、有机联系的法律形式,便于学法、用法。民法学有着慈爱的关怀,令民众的幸福指数上升;法科生头枕民法典,觉睡得香;学法之人看民法典,循序渐进、日拱一卒;法律人有了民法典可以按图索骥、照方抓药、轻松办案、不出差错。

中国的立法界精心打磨、构造上乘完备的法典,正千呼万唤始出来。民法典草案已然初具龙形,只等表决通过的点睛之笔在2020年的春夏之交绽放硕果。届时民事大法的民法典和根本大法的宪法站位更加靠近,当仁不让地成为法制建设的中流砥柱! 私权保障宣言书的民法典,即将唱响民族精神和时代精神的交响曲!

作者:朱崇坤律师  方一清律师

[责任编辑:法律新闻]

 

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